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为什么部分原料药污染严重产能过剩却长期依靠出口退税生存
——政策助力污染防治攻坚战系列研究之十二

2019-04-09 来源:国际所 中心领导 编辑:张彬 李丽平 田春秀 张莉 雷健 赵嘉
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《中国环境战略与政策研究专报》2019年第8期 总第312期

  摘要:我国是原料药生产和出口大国,原料药生产过程污染严重,是《水污染防治行动计划》专项整治十大重点行业之一。尽管原料药出口带来贸易顺差,但原料药企业门槛低,许多企业基本依靠出口退税维持生产,近年来呈增长态势,甚至在部分时段还出现产能过剩的现象。调研分析发现:出口退税是规模小、污染大的原料药企业利润的主要来源,也是这些企业长期得以生存的重要原因。减少或取消出口退税,短期内可能会降低部分原料药企业国际竞争力,但长期来看,调整出口退税政策能加速制药行业结构调整,推动产业转型升级,是用市场力量推动制药行业突破转型升级瓶颈、实现绿色发展和高质量发展的重要手段。建议:(1)把降低或取消青霉素工业盐、6-氨基青霉烷酸(6-APA)、维生素C等原料药出口退税作为环境政策储备,根据环境需求和贸易形势相机而动;(2)将环境认证和环境绩效作为企业出口备案材料,加大激励力度;(3)在保障基药生产原料供应和制药全产业链供给安全前提下,有序推进原料药进口替代

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